|
RESMİ GAZETE 23 Kasım 2003 PAZAR Sayı : 25298
BİRİNCİ BÖLÜM
Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak ve Tanımlar
Amaç
Madde 1 — Bu Yönetmeliğin amacı; toplumda
ve kamu görevlilerinde insan hakları bilincini geliştirmek, insan haklarını
korumak, ihlal iddialarını incelemek ve araştırmak, insan hak ve
özgürlüklerinin kullanılmasının önündeki engeller ile hak ihlallerine yol
açan sosyal, siyasi, hukuki ve idari nedenleri incelemek, araştırmak ve
bunların çözümüne ilişkin önerilerde bulunmak üzere, illerde “İl İnsan
Hakları Kurulu” ile ilçelerde “İlçe İnsan Hakları Kurulu”nun kuruluş, görev
ve çalışma esaslarını belirlemektir.
Kapsam
Madde 2 — Bu Yönetmelik il ve ilçe İnsan
Hakları Kurullarının kuruluş, görev ve çalışma esaslarına ilişkin iş ve
işlemleri kapsar.
Hukuki dayanak
Madde 3 —
Bu Yönetmelik 3056 sayılı Başbakanlık Teşkilâtı Hakkında Kanun Hükmünde
Kararnamenin Değiştirilerek Kabulü Hakkında Kanunun ek 6 ncı maddesine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4 —
Bu Yönetmelikte;
a)..Bakanlık..: Başbakanın görevlendireceği insan haklarından sorumlu
Başbakan Yardımcılığını veya Devlet Bakanlığını,
b) Bakan : Başbakan tarafından görevlendirilen insan haklarından sorumlu
Başbakan Yardımcısını veya Devlet Bakanını,
c) Başkanlık : Başbakanlık İnsan Hakları Başkanlığını,
d) İl Kurulu : İl İnsan Hakları Kurulunu,
e) İl Masası : İl İnsan Hakları Danışma ve Başvuru Masasını,
f) İlçe Kurulu : İlçe İnsan Hakları Kurulunu,
g) İlçe Masası : İlçe İnsan Hakları Danışma ve Başvuru Masasını,
h) Sivil Toplum Kuruluşu : Çalışmaları gönüllülük esasına dayalı,
tüzüklerinde ve çalışma programlarında insan hakları konularına yer verilen
dernek, vakıf gibi tüzel kişiliğe sahip kuruluşları,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
İl ve İlçe İnsan Hakları Kurullarının Kuruluşu
İl Kurulu
Madde 5 —
Bu Yönetmelikte belirtilen görevleri yerine getirmek üzere İl Kurulu, vali
veya valinin görevlendireceği bir vali yardımcısının başkanlığında;
a) Büyükşehir statüsü bulunan illerde büyükşehir belediye başkanı veya
başkan yardımcısı, diğer illerde il belediye başkanı veya başkan yardımcısı,
b) İl Genel Meclisinin kendi üyeleri arasından seçeceği bir temsilci,
c) Türkiye Büyük Millet Meclisi’nde grubu bulunan siyasi partilerin il
başkanları veya görevlendirecekleri bir temsilci,
d) Üniversite rektörleri veya bu konuda görevlendirecekleri bir öğretim
üyesi ya da elemanı,
e) Valilik tarafından belirlenecek kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan
bir avukat veya hukuk fakültesi mezunu bir kamu görevlisi,
f) Baro temsilcisi,
g) Tabip odasından bir temsilci,
h) Ticaret veya sanayi odasından valilik tarafından belirlenecek bir
temsilci,
i) Valilik tarafından belirlenecek diğer meslek odaları veya sendikalardan
bir temsilci,
j) Mahalli televizyon, gazete, radyo gibi kuruluşlardan başvuranlar
arasından valilik tarafından belirlenecek bir temsilci,
k) Muhtarlar derneği başkanı, yoksa mahalle muhtarlarından başvuranlar
arasından valilik tarafından belirlenecek bir temsilci,
l) Okul-aile birliklerinden başvuranlar arasından valilik tarafından
belirlenecek bir temsilci,
m) Sivil Toplum Kuruluşlarından başvuranlar arasından valilik tarafından
belirlenecek en az üç temsilciden,
oluşur.
Kurul başkanı gerekli gördüğü durumlarda ilgili kamu veya özel kuruluş
temsilcilerini veya kişileri de toplantıya çağırabilir.
İlçe Kurulu
Madde 6 —
Bu Yönetmelikteki görevleri yerine getirmek üzere İlçe Kurulu, kaymakamın
başkanlığında;
a) İlçe belediye başkanı veya başkan yardımcısı,
b) İl Genel Meclisinin ilçeden seçilen üyeleri arasından seçeceği bir
temsilci,
c) Türkiye Büyük Millet Meclisi’nde grubu bulunan siyasi partilerin ilçe
başkanları veya görevlendirecekleri bir temsilci,
d) Fakülte veya yüksekokulun bu konuda görevlendirecekleri bir öğretim üyesi
veya elemanı,
e) Kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan bir avukat veya hukuk fakültesi
mezunu bir kamu görevlisi,
f) İlçede görev yapan avukatlardan başvuranlar arasından kaymakamlık
tarafından belirlenecek bir temsilci,
g) İlçede görev yapan doktorlardan başvuranlar arasından kaymakamlık
tarafından belirlenecek bir temsilci,
h) Kaymakamlık tarafından belirlenecek meslek odalarından veya sendikalardan
bir temsilci,
i) Mahalli televizyon, gazete, radyo gibi kuruluşlardan başvuranlar
arasından kaymakamlık tarafından belirlenecek bir temsilci,
j) Muhtarlar derneği başkanı, yoksa mahalle muhtarlarından başvuranlar
arasından kaymakamlık tarafından belirlenecek bir temsilci,
k) Okul-aile birliklerinden başvuranlar arasından kaymakamlık tarafından
belirlenecek bir temsilci,
l) Sivil Toplum Kuruluşlarından başvuranlar arasından kaymakamlık tarafından
belirlenecek en az iki temsilciden,
oluşur.
Kurul Başkanı gerekli gördüğü durumlarda ilgili kamu veya özel kuruluş
temsilcilerini veya kişileri de toplantıya çağırabilir.
Danışma ve başvuru masaları
Madde 7 —
İllerde valilik yazı işleri müdürlüğünde, ilçelerde kaymakamlık yazı işleri
müdürlüğünde herkesin kolayca ulaşabileceği bir danışma ve başvuru masası
oluşturulur. Masaya gelen başvurularla ilgilenmek üzere illerde vali,
ilçelerde kaymakam tarafından sürekli bir memur görevlendirilir. Masa
görevlisinin hukuk formasyonuna sahip olması veya halkla ilişkiler konusunda
uzman olması göz önünde bulundurulur.
Komisyonlar
Madde 8 —
En az üç üyeden oluşmak üzere, İl ve İlçe Kurulları bünyesinde;
a) Halkla ilişkiler ve iletişim faaliyetleri,
b) İnsan hakları eğitimi ve insan hakları bilincini geliştirme,
c) İnsan hakları ihlallerini araştırma, inceleme ve değerlendirme,
konularında birer komisyon oluşturulur.
Gerekli görülen hallerde diğer konularda da komisyonlar oluşturulabilir.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
İl ve İlçe İnsan Hakları Kurullarının Görevleri
Genel görevler
Madde 9 — İl ve İlçe Kurulları;
a) İllerde Bakanlık, Başkanlık, Valilik, İl Masası, İl Kurulu üyeleri ve
İlçe Kurulları tarafından İl Kurulunun gündemine getirilen; ilçelerde de
Bakanlık, Başkanlık, Valilik, İl Kurulu, Kaymakamlık, İlçe Masası ve İlçe
Kurulu üyeleri tarafından İlçe Kurulu gündemine getirilen konuları
değerlendirmek,
b) İnsan hakları ihlal iddialarını incelemek ve araştırmak,
c) İnsan haklarının korunması ve insan hak ve özgürlüklerinin
kullanılmasının önündeki engeller ile hak ihlallerine yol açan sosyal,
siyasi, hukuki ve idari sebepleri incelemek, araştırmak ve bunların çözümüne
ilişkin valilik veya kaymakamlık makamına önerilerde bulunmak,
d) Her türlü ayrımcılığın önlenmesi için gerekli çalışmaları yapmak,
e) İdarenin uygulamalarında vatandaşlara hoşgörü ve nezaketle yaklaşılmasını
sağlamak amacıyla gerekli çalışmaları yapmak,
f) Ayda bir tüm çalışmaları özet olarak, ilçelerde İl Kuruluna, illerde
Başkanlığa bildirmek,
ile görevlidir.
Halkla ilişkiler ve iletişim
Madde 10 — İl ve İlçe Kurulları;
a) İl ve İlçe Masaları kurmak,
b) İnsan haklarına ilişkin ihbar, dilek, talep ve şikayeti olan kişilerin,
insan hakları kurullarına başvurularını kolaylaştırmak için, bütün kamu
kurum ve kuruluşları ile şehrin önemli noktalarına “İnsan Hakları Başvuru
Kutuları” koymak ve bu kutuların valilik ve kaymakamlık tarafından
görevlendirilen personel marifetiyle mümkün olan en kısa sürede açılmasını
ve içindekilerin bir tutanakla masa başkanlığına teslim edilmesini sağlamak,
c) Telefon ve elektronik postayla ihbar imkanını sağlayacak tedbirleri
almak, bu amaçla herkesin danışma ve başvuru masalarına ulaşılabileceği
telefon ve elektronik mektup adreslerini yazılı ve görsel basın aracılığıyla
halka duyurmak,
d) Kurulların çalışmalarıyla ilgili olarak halkı bilgilendirmek, bu amaçla
yazılı ve görsel basın kuruluşlarıyla işbirliği yapmak ve internet
imkanından yararlanmak,
e) Kurulların görev ve çalışmalarında sivil toplum kuruluşlarıyla
işbirliğini geliştirmek,
f) Sivil toplum kuruluşlarının insan hakları konularında çalışmalar
yapmalarını teşvik etmek ve desteklemek,
ile görevlidir.
Bilgilendirme, bilinçlendirme ve
eğitim
Madde 11 — İl ve İlçe Kurulları;
a) Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi ve Türkiye Cumhuriyeti Anayasasında
yeralan insan hakları konularında her türlü çalışmayı yaparak, kurul
üyeleri, uygulayıcılar ve vatandaşların bilinçlendirilmesini sağlamak
amacıyla etkinlikler düzenlemek,
b) Birleşmiş Milletler İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi metni ve insan
hakları konusunda taraf olduğumuz uluslararası sözleşmeleri kurul üyelerine,
kamu kurum ve kuruluşlarına ve vatandaşlara dağıtmak,
c) İnsan hakları ile ilgili kitap, broşür ve mevzuat metinlerini temin
ederek kurul üyelerine, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarına ve vatandaşlara
dağıtmak,
d) İnsan hakları konusunda, levha, afiş, broşür ve panolar hazırlanarak veya
temin edilerek halkın görebileceği yerlere asmak,
e) İnsan hakları bilincinin yaygınlaştırılması amacıyla, köy ve mahalle
muhtarlıklarıyla diyalogu geliştirmek,
f) İnsan hakları konusunda panel, konferans, seminer, konser, tiyatro, slayt
ve film gösterisi gibi etkinlikler düzenlemek,
g)Yerel radyo ve televizyon kanallarında uzmanların katılımıyla insan
hakları konusunda programlar düzenleyerek aydınlatıcı bilgiler verilmesini
sağlamak,
h) İlk ve orta dereceli okullarda insan hakları öğrenci kolu kurulmasını ve
insan haklarına saygı bilincini yerleştirmek için etkinlikler düzenlenmesini
teşvik etmek,
i) Fakültelerin ve yüksekokulların insan hakları alanındaki faaliyetlerini
desteklemek,
j) Çevre bilincini yaygınlaştırmak amacıyla bilgilendirme ve bilinçlendirme
çalışmaları yapmak,
k) Kütüphanelere insan hakları konulu kitap, dergi ve broşür gibi kaynakları
temin ederek halkın kullanımına sunulmasını sağlamak,
ile görevlidir.
Araştırma ve izleme
Madde 12 — İl ve İlçe Kurulları;
a) İnsan haklarıyla ilgili konularda üniversiteler, kamu kurumları, sivil
toplum kuruluşları ve diğer kurumlarla işbirliği yaparak araştırma
yapılması, yaptırılması ve rapor hazırlanmasını sağlamak,
b) Kadın, çocuk, hasta ve özürlü hakları ile ilgili araştırmalar yapılması
ve çözümler üretilmesini teşvik etmek,
c) İnsan hakları ihlaline neden olan çevre ve trafik sorunları ile ilgili
araştırmalar yapılması ve çözümler üretilmesini teşvik etmek,
d) İlköğretim çağına geldiği halde çeşitli sebeplerle okula gidemeyen
çocuklarla ilgili araştırmalar yapılmasını sağlamak,
e) Sokak çocuklarının sorunlarının çözümüne, çocuk işçiliğinin ve çocuk
dilenciliğinin önlenmesine yönelik çalışmalar yapılmasını sağlamak,
f) İnsan hakları uygulamalarını yerinde görmek amacıyla ilgili kurum ve
kuruluşlara ziyaretler gerçekleştirmek,
g) İnsan hakları uygulamalarının teşvik edilmesi amacıyla örnek kurum ve
kuruluşlar ile kamu görevlilerinin tespit edilerek ödüllendirilmesini
sağlamak,
h) Karakol ve nezarethane denetleme formlarını inceleyerek varsa
aksaklıkların giderilmesi hususunda ilgililere tavsiyelerde bulunmak,
i) Nezarethane koşullarının iyileştirilmesi ve ilgili mevzuata uygun hale
getirilmesi hususunda tavsiyelerde bulunmak,
j) Sanık haklarının etkin bir şekilde uygulanmasını sağlamaya yönelik
araştırma ve inceleme yapmak,
ile görevlidir.
İhlal iddialarını inceleme ve karara
bağlama
Madde 13 — İl ve İlçe Kurulları; insan hakları ihlali iddiaları ile ilgili
başvuruları incelemek ve araştırmak, inceleme ve araştırma sonuçlarını
değerlendirmek, ulaşılan sonuçları konusuna göre Cumhuriyet savcılıklarına
ya da ilgili idari makamlara iletmek ve sonucunu takip etmekle görevlidir.
DÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İl ve İlçe İnsan Hakları Kurullarının Çalışma Usul ve Esasları
Kurul toplantı esasları
Madde 14 — Kurullar aşağıdaki usul ve
esaslara göre çalışır;
a) Kurullar ayda bir defa toplanır. Ancak gerekli görülen durumlarda,
başkanın çağrısı üzerine ayda birden fazla da toplanabilir.
b) Kurul toplantılarına illerde vali veya valinin görevlendireceği bir vali
yardımcısı, ilçelerde kaymakam başkanlık eder.
c) Kurul, üye tam sayısının salt çoğunluğu ile toplanır ve toplantıya
katılan üyelerin salt çoğunluğu ile karar verir.
d) Kararlara itirazı olan üyelerin karşı oy gerekçeleri, karar altında özet
olarak kaydedilir.
e) Kurul Başkanı ve üyeleri; kendileri, alt ve üst soylarından biri ve
eşleri ile ilgili olan konuların görüşüldüğü toplantılara katılamazlar.
f) Toplantıya katılmayan üyelerin mazeretleri toplantı tutanağında
belirtilir. Kurul toplantılarına katılmakta özen göstermeyen üyelerin kurum
ve kuruluşları uyarılır ve üç defa üst üste kurul toplantılarına
katılmayanların üyeliği düşmüş sayılır.
g) Gündem, kurul başkanı tarafından üyelerin teklifleri de dikkate alınarak
hazırlanır ve toplantıdan önce kurul üyelerine dağıtılır.
h) Toplantılar nedeniyle üyelere herhangi bir ücret ödenmez.
Sekretarya hizmeti
Madde 15 — Kurulun sekretarya hizmetleri, illerde ve ilçelerde yazı işleri
müdürlükleri tarafından yürütülür. Zorunlu masraflar valilik ve kaymakamlık
tarafından karşılanır.
Komisyonların çalışma usul ve esasları
Madde 16 — Komisyonlar toplantılarını çalışma şartlarına göre belirleyecekleri
aralıklarla gerçekleştirir. Komisyonlar çalışmalarını yaparken diğer kurul
üyelerinin bilgi ve görüşüne de başvurabilir. Komisyonlar yapacakları
çalışmaları araştırma, inceleme ve değerlendirme raporlarını kurul gündemine
getirmek üzere kurul başkanına sunar.
Başvuruların alınması
Madde 17 — Masalar başvuruların alınmasında aşağıdaki usul ve esaslara uyar;
a) Başvuruların mümkün olabildiğince kolaylaştırılması esas olup, başvurular
dilekçeyle, telefonla, elektronik posta veya şehrin değişik yerlerine
konulan İnsan Hakları Başvuru Kutuları aracılığıyla veya sözlü olarak
yapılabilir.
b) Elektronik posta mesajları ve İnsan Hakları Başvuru Kutuları mümkün olan
en kısa sürede açılır.
c) Başvuru sahibinden başvuruyla ilgili bilgi ve belgeler alınır.
d) Dilekçeyle yapılan başvurularda, başvuru sahibine başvurunun tarih ve
sayısını gösteren bir alındı belgesi verilir.
e) Masaya gelen tüm başvurular, takibinin yapılması amacıyla dosyalanır,
takip defterine kaydedilir; her başvuruya bir kayıt numarası verildikten
sonra en kısa sürede kurul başkanına iletilir.
Başvuruların değerlendirilmesi ve
sonuçlandırılması
Madde 18 — Başvuruların değerlendirilmesi ve sonuçlandırılmasında aşağıdaki usul ve
esaslara uyulur;
a) İl ve İlçe Kurullarına yapılan başvurular, İl ve İlçe Masaları
aracılığıyla kurul gündemine getirilir.
b) İl ve İlçe Masalarına gelen her başvuru kurulda görüşülür ve başvurularla
ilgili ne tür işlemler yapılacağına karar verilir.
c) Başvurular, konularına göre ilgili kanunlarda belirtilen zamanaşımı
süreleri göz önünde tutularak değerlendirilir.
d) Kurulda alınan kararlar ve yapılan işlemler yazılı olarak başvuru
sahibine en geç otuz gün içerisinde bildirilir ve gerekli hallerde ara bilgi
de verilir.
e) Kurul, gerekli gördüğü hallerde re’sen veya başvuru sahibinin isteği
üzerine, başvuru sahibini veya temsilcisini dinleyebilir.
f) Başvuru hakkında karar verilmesine imkan vermeyen eksiklikler söz konusu
ise, eksikliklerin tamamlanması için ara karar alınır.
g) Bakanlık ve Başkanlık tarafından iletilen konular ilgili kurulda
öncelikle görüşülerek sonuçlandırılır ve sonucundan Bakanlığa veya
Başkanlığa bilgi verilir.
h) Başvuru sahibine verilecek yanıtta, hakları konusunda kendisine
başvurabileceği yasal yollar hakkında bilgi verilir.
i) Kurul kararları, ilgili kamu kurum ve kuruluşları tarafından
geciktirilmeksizin öncelikle ele alınıp sonuçlandırılır.
Raporlama
Madde 19 — Kurullar tarafından faaliyetleri ile ilgili aylık rapor hazırlanır.
Hazırlanan raporlar dönemi izleyen ayın ilk 10 günü içerisinde valilik
kanalıyla Başkanlığa gönderilir.
Ayrıca kurullar, Dünya İnsan Hakları Günü ve Haftası programı çerçevesinde
yapılan faaliyetleri içerir bir raporu bir ay içerisinde valilik kanalıyla
Başkanlığa gönderir.
BEŞİNCİ BÖLÜM
Çeşitli Hükümler
Yürürlükten kaldırılan hükümler
Madde 20 — 2/11/2000 tarihli ve 24218
sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “İnsan Hakları Kurullarının Görev, Kuruluş
ve Çalışma Esasları Hakkında Yönetmelik” yürürlükten kaldırılmıştır.
Yürürlük
Madde 21 — Bu Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 22 — Bu Yönetmelik hükümlerini insan haklarından sorumlu Bakan yürütür.
Official Gazette 23 November 2003
Regulations
From the Prime Ministry:
Regulation on the Establishment, Duties
and Working Principles of Provincial and Sub-provincial Human Rights Boards
PART I
Purpose, Scope, Legal Basis and Definitions
Purpose
Article 1- The purpose of this Regulation
is to set out the establishment, duties and working principles of
“Provincial Human Rights Boards” in the provinces, and the “Sub-provincial
Human Rights Boards” in the districts, in order to promote awareness on
human rights in the society and among public officials, to protect human
rights, to examine and investigate allegations of violations, to examine and
investigate the obstacles to the enjoyment of human rights and liberties, as
well as the social, political and administrative reasons leading to
violations of rights and to recommend solutions to this end.
Scope
Article 2- This Regulation comprises the
works and actions relating to the establishment, duties and working
principles of provincial and sub-provincial Human Rights Boards.
Legal Basis
Article 3- This Regulation has been
prepared based on additional article 6 of the Law No: 3056 on the Adoption
of the Amended Decree on the Establishment of the Prime Ministry.
Definitions
Article 4- For the purposes of this Act;
a) The Ministry shall denote the State Ministry or the Office of the Deputy
Prime Minister responsible for human rights appointed by the Prime Minister.
b) The Minister shall denote the State Minister or the Deputy Prime Minister,
responsible for human rights, appointed by the Prime Minister.
c) The Presidency shall denote the Human Rights Presidency of the Prime
Ministry.
d) The “Provincial Board” shall denote the Provincial Human Rights Board.
e) The “Provincial Desk” shall denote the Provincial Human Rights
Information and Application Desk.
f) The “Sub-provincial Board” shall denote the Sub-provincial Human Rights
Board.
g) The “Sub-provincial Desk” shall denote the Sub-provincial Human Rights
Information and Application Desk.
h) Non-Governmental Organisation shall denote voluntary organisations, which
have the status of a legal entity, such as associations and foundations, and
which include human rights issues in their statutes and work programmes.
PART II
The Establishment of Provincial and Sub-provincial
Human Rights Boards
Provincial Boards
Article 5- In order to fulfil the duties set out in this Regulation, under the
chairmanship of the governor or a deputy governor to be delegated by the
governor, the Provincial Board shall comprise;
a) The mayor or deputy mayor of the greater municipality in provinces which
have the status of a greater municipality, the provincial mayor or deputy
mayor in other provinces,
b) A representative to be selected by the Provincial General Assembly from
among its members,
c) The provincial head or a selected representative of the political parties
represented in the Turkish Grand National Assembly,
d) University rectors or a lecturer to be appointed by them for this purpose,
e) A lawyer or a law school graduate public official working in the public
institutions or bodies to be identified by the Governorship,
f) The representative of the Bar Association,
g) A representative from Turkish Medical Association,
h) A representative from the Chamber of Industry or Trade to be identified
by the Governorship,
i) A representative from the other professional associations or trade unions
to be determined by the Governorship,
j) A representative to be identified by the Governorship from among the
applications lodged by institutions such as local TV channels, newspapers
and radio stations,
k) The chairman of the Mukhtars’ (headman in a village or neighbourhood of a
city) Association, in its absence, a representative to be identified by the
Governorship from among the applications lodged by the mukhtars of quarters
(neighbourghoods),
l) A representative to be identified by the Governorship from among the
applications lodged by the school-parent unions,
m) At least three representatives to be identified by the Governorship from
among the applications lodged by the NGOs.
The President of the Board may invite individuals or representatives of
related public or private institutions to a meeting, if s/he deems it
necessary.
Sub-provincial Boards
Article 6- In order to fulfil the duties set out in this Regulation, under the
chairmanship of the sub-provincial governor, the Sub-provincial Board shall
comprise;
a) The mayor or deputy mayor of the sub-province,
b) A representative to be selected by the Provincial General Assembly from
among its members elected from the sub-province,
c) The sub-provincial head or a selected representative of the political
parties represented in the Turkish Grand National Assembly,
d) A lecturer to be appointed for this purpose by a faculty or a higher
education institution,
e) A lawyer or a law school graduate public official working in public
institutions or bodies,
f) A representative to be determined by the sub-provincial governorship from
among the applications lodged by lawyers working in the sub-province,
g) A representative to be determined by the sub-provincial governorship from
among the applications lodged by doctors working in the sub-province,
h) A representative from the professional associations or trade unions to be
determined by the Sub-provincial Governorship,
i) A representative to be identified by the Sub-provincial Governorship from
among the applications lodged by institutions such as local TV channels,
newspapers and radio stations,
j) The chairman of the Mukhtars’ Association, in its absence, a
representative to be identified by the Sub-provincial Governorship from
among the applications lodged by the mukhtars of the quarters,
k) A representative to be identified by the Sub-provincial Governorship from
among the applications lodged by the school-parent unions,
l) At least two representatives to be identified by the Sub-provincial
Governorship from among the applications lodged by the NGOs.
The President of the Board may invite individuals or representatives of
related public or private institutions to a meeting, if s/he deems it
necessary.
Information and application desks
Article 7- An easily accessible information and application desk shall be set up at
the secretariat of the governorships and the sub-provincial governorships. A
full-time employee shall be appointed by the governor in the provinces and
the sub-provincial governor in the districts to deal with applications made
to the desk. The fact that the employee working in the desk should have a
legal background or should be specialised on public relations shall be taken
into consideration.
Committees
Article 8- Under the body of the Provincial and Sub-provincial Boards, committees
shall be formed in the following areas with at least three members;
a) Public relations and communication activities,
b) Human rights training and increasing awareness on human rights,
c) Investigating, examining and evaluating human rights violations.
Committees may be established in other areas, if deemed necessary.
PART III
Duties of the Provincial and Sub-provincial Human Rights
Boards
General Duties
Article 9-
The Provincial and Sub-provincial Boards shall have the following duties;
a) To evaluate, in the provinces, the issues brought to the attention of the
Provincial Boards by the Ministry, Presidency, Governorship, Provincial Desk,
members of the Provincial Board and Sub-provincial Boards; To evaluate, in
the sub-provinces, the issues brought to the attention of the Sub-provincial
Boards by the Ministry, Presidency, Governorship, Provincial Board, Sub-provincial
Governorship, Sub-provincial Desk and the members of the Sub-provincial
Board,
b) To examine and investigate allegations of human rights violations,
c) To examine and investigate the obstacles to the protection of human
rights, the enjoyment of human rights and liberties, as well as the social,
political and administrative reasons leading to violations of rights and to
recommend solutions to the Governorship and Sub-provincial Governorship,
d) To conduct the necessary work in order to prevent all kinds of
discrimination,
e) To conduct the necessary work in order to ensure that the administration
treats the citizens in a tolerant and polite manner in its practices,
f) To give, on a monthly basis, a summary report of the work done to the
Provincial Board in the sub-provinces and to the Presidency in the provinces.
Public Relations and Communication
Article 10-
The Provincial
and Sub-provincial Boards shall have the following duties;
a) To set up Provincial and Sub-provincial Desks,
b) In order to facilitate the applications to human rights boards of persons
who have denunciations, requests, demands or complaints concerning human
rights, to install “Human Rights Application Boxes” in all public bodies and
institutions and in the important locations of the city, and to ensure that
these boxes are opened, as soon as possible, by personnel to be appointed by
the governorship and the Sub-provincial Governorship and that its contents
are submitted to the desks along with a written report,
c) To take measures in order to allow denunciations to be reported via
telephone and e-mail and, to this end, publicly announcing through written
and visual media the telephone numbers and e-mail addresses providing access
to information and application desks,
d) To inform the public about the work of the Boards, to this end,
cooperating with the written and visual media organisations and making use
of the internet,
e) To promote cooperation with NGOs in the works and duties of the Boards,
f) To encourage and support the NGOs to conduct works on human rights issues.
Information campaigns, awareness building and training
Article 11-
The Provincial and Sub-provincial Boards shall have the following duties;
a) To organise activities so as to increase the awareness of the members of
the board, implementers and citizens by conducting all kinds of works on
human rights issues enshrined in the European Convention on Human Rights and
the Constitution of the Republic of Turkey,
b) To distribute to the members of the board, public bodies and institutions
and the citizens the text of the UN’s Universal Declaration of Human Rights
and the international conventions on human rights to which we are a party,
c) To obtain books, brochures and legal texts on human rights and to
distribute them to the members of the board, public bodies and institutions
and the citizens,
d) To prepare or obtain signboards, posters and notice boards on human
rights and to put them up in visible places,
e) To enhance dialogue with the mukthars of villages and districts with the
aim of promoting awareness on human rights,
f) To organise activities on human rights such as panel discussions,
conferences, concerts, plays, slight and film shows,
g) To organise human rights programmes in the local radio and TV channels
with the participation of experts and thus to ensure that explanatory
information is provided,
h) To stimulate the formation of human rights student’s clubs in primary and
secondary education schools and the organisation of activities aiming to
promote awareness on human rights,
i) To conduct work on information campaigns and awareness building in order
to promote awareness on environment,
j) To provide to the libraries and thus submit to the disposal of people
sources such as books, periodicals and brochures on human rights.
Researches and Monitoring
Article 12-
The Provincial and Sub-provincial Boards shall have the following duties;
a) To ensure that researches are conducted, commissioned and reports are
prepared on issues relating to human rights, in cooperation with
universities, public bodies and institutions, NGOs and other organisations,
b) To stimulate researches and finding of solutions relating to the rights
of women, children, the ill and disabled,
c) To stimulate researches and finding of solutions on environmental and
traffic problems leading to human rights violations,
d) To ensure that researches are conducted on children who, for various
reasons, cannot enrol in school education despite having reached the age of
basic education,
e) To ensure that work is carried out in order to seek solutions to the
problems of street children and to prevent child labour and child begging,
f) To conduct visits to the related institutions and bodies in order to
observe, on site, the human rights practices,
g) To identify and reward exemplary institutions, agencies and public
officials, in order to promote human rights practices,
h) To examine the inspection forms at the police stations and detention
houses and to make recommendations for the elimination of discrepancies, if
any,
i) To make recommendations for improvement of conditions in detention houses
and on their compliance with the relevant legislation,
j) To conduct researches and examinations to ensure that the rights of
suspects are exercised in an effective manner.
Examining and deciding on allegations of violations
Article 13-
The Provincial and Sub-provincial Boards are entrusted with the task of
examining and investigating applications concerning allegations of human
rights violations, assessing the results of the examination and
investigation, and referring the obtained results to the Offices of the
Public Prosecutors or relevant administrative authorities depending on the
subject and following up its results.
PART IV
The Working Principles and Procedures of Provincial and Sub-provincial Human
Rights Boards
Principles governing Board Meetings
Article 14-
The Boards shall function on the basis of the following principles and
procedures;
a) The Boards shall convene once a month. However, when deemed necessary, it
may convene more than once upon the call of the chairman.
b) The Board meetings shall be chaired by the governor or a deputy governor
to be delegated by the governor in the provinces, and by the sub-provincial
governor in the districts.
c) The Board shall convene with absolute majority of the total number of
members and take decisions by an absolute majority of those present.
d) Where members have objections against a decision, their reasons for
voting against the decision shall be noted in summary under the decision,
e) The Chairman and members of the Board cannot participate in meetings
where issues relating to themselves, their parents, offspring or spouses are
being deliberated,
f) Where members fail to attend the meeting, the reason shall be indicated
in the minutes of the meeting. The institutions and bodies of members, who
are careless about their attendance in the meetings, shall be warned and
those failing to participate in three successive board meetings shall be
excluded from membership.
g) The agenda shall be prepared by the Chairman of the Board by taking into
consideration the proposals of the members and shall be distributed to the
Board members before the meeting.
h) No fees shall be paid to the members on account of the meetings.
Secretariat Services
Article 15-
The secretariat services of the Board shall be carried out by the
secretariats in the provinces and sub-provinces. Compulsory expenses shall
be met by the governorships and sub-governorships.
The Working Principles and Procedures of the Committees
Article 16-
The committees shall hold their meetings at intervals they
will determine according to their working conditions. During the performance
of their work, the committee members may consult the other board members for
information or opinion. The committees shall present to the chairman of the
board the reports of their researches, examinations and assessment so as to
be brought to the agenda of the board.
Receiving of Applications
Article 17-
The Desks shall follow the below principles and procedures when receiving
applications;
a) As it is essential to facilitate, as much as possible, the application
process, it shall be possible to lodge applications by petitions, telephone,
e-mail or via the Human Rights Applications Boxes installed in different
locations of the city.
b) The e-mails and Human Rights Applications Boxes shall be opened as soon
as possible.
c) Information and documents relating to the application shall be taken from
the applicant.
d) Where applications are made by a petition, a receipt stating the date and
number of the application shall be given to the applicant.
e) All applications received by the desk shall be filed and registered in a
notebook in order to be followed-up; each application shall be forwarded to
the chairman of the board, as soon as a registration number is given to it.
Assessing and Finalising Applications
Article 18-
Applications shall be assessed and finalised on the basis of the following
principles and procedures;
a) The applications made to Provincial and Sub-provincial Boards shall be
brought to the agenda of board by Provincial and Sub-provincial Desks.
b) All applications received by Provincial and Sub-provincial Desks shall be
discussed by the board and a decision shall be taken on the type of
procedures to be conducted.
c) Depending on their subjects, the applications shall be evaluated taking
into account the time limits for punishment of crimes, as foreseen in the
laws.
d) The applicant shall be informed, in writing, of the decisions made and
actions taken by the board within 30 days at the latest and interim
information may also be provided, when necessary.
e) If deemed necessary, upon the request of the applicant or on its own
initiative, the board may listen to the applicant or his/her representative.
f) If there are missing elements rendering it impossible to reach a decision
on the application, an interim decision shall be taken to remedy the
deficiencies.
g) The issues conveyed by the Ministry or Presidency shall be debated and
finalised, in priority, at the relevant board and the Ministry or Presidency
shall be informed of their results.
h) In the reply to be given to the applicant, s/he shall be informed about
the applicable legal remedies.
i) The decisions of the board shall be taken up and finalised, in priority,
by the relevant public bodies and institutions without delay.
Reporting
Article 19-
The boards shall prepare monthly reports about their activities. The reports
prepared shall be sent to the Presidency through the Governorship within the
first 10 days of the month following the reporting period.
In addition, through the Governorships, the boards shall send to the
Presidency a report about the activities carried out, within the framework
of the Programme for the World Human Rights Day and Week, within one month.
PART V
Miscellaneous
Abrogated provisions
Article 20-
“The Regulation on the Duties, Establishment and Working Principles of Human
Rights Boards” published in the Official Gazette of 2/11/2000 with No: 24218
has been abrogated.
Implementation
Article 21-
This Regulation enters into force on the date of its publication.
Enforcement
Article 22-
- The provisions of this Regulation is implemented by the Minister
responsible for human rights.
|
